Aanleiding, feiten, context

In het kader van het flankerend onderwijs en het preventief gezondheidsbeleid wenst de gemeente Riemst in te zetten op het stimuleren van actief bewegen en gelijke kansen voor ieder Riemster kind.

De gemeente wenst een bijdrage te doen in de kosten van het schoolzwemmen. Hiervoor is een reglement uitgewerkt. Dit reglement gaat over de organisatie van het schoolzwemmen en de voorwaarden van deze gemeentelijke tussenkomst.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit reglement in kader van het schoolzwemmen goed te keuren.

Juridische gronden

●        Decreet lokaal bestuur: art. 57 handelt over de bevoegdheden van het college van burgmeester en schepenen

●        Decreet lokaal bestuur: art. 40 handelt over de bevoegdheden van de gemeenteraad

●        Decreet flankerend onderwijsbeleid dd 30.11.2007 en alle latere wijzigingen;

●        Wet betreffende de toekenning en controle van subsidies dd 14/11/1983

●        AC000107 -- We investeren in sociale voordelen voor ieder kind, ongeacht het onderwijsnet om gelijke kansen van kinderen te garanderen waaronder het schoolzwemmen

Adviezen

●        Dienst flankerend onderwijs: positief advies

●        Schooldirecties: positief advies

●        Verantwoordelijke gemeentelijk busvervoer: positief advies

●        Financiële dienst: positief advies

Argumenten

Steden en gemeenten kunnen scholen versterken door acties te ontwikkelen in samenwerking met scholen en met andere lokale actoren. Ze kunnen dit in het kader van het flankerend onderwijsbeleid. Dat beleid regelt de sociale voordelen die gemeenten kunnen en/of moeten toekennen en andere voordelen waar ze scholen mee kunnen ondersteunen.

Art. 5. van het decreet flankerend onderwijs stelt dat de gemeenten die sociale voordelen verlenen aan scholen van het eigen schoolbestuur, verplicht zijn dezelfde voordelen toe te kennen aan de scholen van de andere schoolbesturen, gelegen op hun grondgebied als die erom verzoeken. Zij mogen geen enkel onderscheid maken tussen de leerlingen, welke scholen die ook bezoeken.

Vanuit pedagogisch oogpunt is het verantwoordbaar om het aandeel schoolzwemmen binnen het lessenrooster kritisch te herevalueren. De nieuwe leerplannen lichamelijke opvoeding leggen immers sterk de nadruk op een brede motorische ontwikkeling, waarbij leerlingen in contact komen met verschillende bewegingsdomeinen, vaardigheden en contexten. Wanneer zwemmen gedurende meerdere jaren een groot deel van de lestijd inneemt, kan die brede vorming onder druk komen te staan.

Jaarlijks schoolzwemmen blijven organiseren zorgt ervoor dat watergewenning en zwemvaardigheid op die manier structureel aanwezig blijven binnen het aanbod (zonder dat zwemmen een onevenredig groot aandeel van de lestijd inneemt).

Belangrijk is wel dat scholen hierover een duidelijke visie ontwikkelen en beschikken over een verantwoordbaar kader. Daarbij kunnen onder meer volgende elementen zeker meegenomen worden:

●        de nood aan voldoende tijd voor andere leerplandoelen binnen LO en andere leergebieden;

●        de organisatie- en verplaatsingstijd die gepaard gaat met schoolzwemmen;

●        de ambitie om meer effectieve beweegtijd te creëren;

●        het bewaken van een evenwichtig en haalbaar curriculum;

●        de relatief beperkte leerlijn binnen zwemmen (met uiteindelijk slechts één minimumdoel op het einde van het zesde leerjaar);

●        de hoge kosten die schoolzwemmen met zich meebrengt en de druk die dit kan zetten op de maximumfactuur.

●        ...

Schoolzwemmen kan door een lokaal bestuur op verschillende manieren ondersteund of gesubsidieerd worden. Tot op heden werd het schoolzwemmen enkel logistiek ondersteund door het organiseren van het zwemvervoer.

De kosten voor het schoolzwemmen vormen echter voor alle basisscholen een aanzienlijke belasting op het werkingsbudget en de bijdrageregeling voor de ouders. De kosten van het schoolzwemmen worden immers doorgerekend aan de ouders via de maximumfactuur. Scholen zijn meer en meer genoodzaakt dit budget te bewaken omdat dit wettelijk begrensd is door de overheid. Overige projecten, die eveneens bijdragen aan het realiseren van de leerplandoelen komen hierdoor eveneens meer onder druk te staan.

Om te vermijden dat scholen om financiële redenen beslissen niet meer of nog minder of te gaan zwemmen, wenst de gemeente Riemst een extra inspanning te leveren en de komen tot gemeenschappelijke afspraken en ondersteuning.

Met dit reglement wil de gemeente het schoolzwemmen structureel ondersteunen. Zwemvaardigheid is een levensreddende competentie. Zwemmen bevordert de motorische ontwikkeling, conditie en spierkracht, houding en coördinatie van ieder kind. Zwemmen stimuleren, draagt bij aan een actieve levensstijl op jonge leeftijd.

Door een gemeentelijke financiële bijdrage in het schoolzwemmen te voorzien, krijgt elk kind de kans om een basisvaardigheid te leren, ongeacht de thuissituatie, waardoor de gemeente sociale ongelijkheid verkleint. Ouders worden financieel en organisatorisch ontlast. Alle leerlingen van het lager onderwijs in Riemst, krijgen maximale kansen om hun zwemvaardigheid en waterveiligheid te ontwikkelen.

De scholen krijgen op deze manier eveneens meer budgettaire ruimte via de maximumfactuur om bijkomend andere activiteiten op te nemen in de maximumfactuur.

Mogelijke subsidiëringen

Deze subsidiëring kan op verschillende manieren berekend worden:

- een bijdrage per leerling

- een bijdrage per zwembeurt

- een bijdrage per (les)groep

Het beleid heeft een voorkeur voor de meest rechtvaardige toewijzing, waarbij ieder kind gelijkwaardig meetelt. Een bijdrage per leerling is duidelijk en administratief eenvoudiger te controleren.
De bijdrage is van toepassing voor ieder deelnemend kind voor de lessen georganiseerd in schoolverband en beantwoordend aan de gestelde voorwaarden.

De startsubsidie bedraagt 40 euro per leerling per schooljaar.
De subsidiebedragen per leerling worden driejaarlijks geïndexeerd op basis van de gezondheidsindex en slechts toegepast vanaf het moment dat de aanpassing leidt tot een verhoging van ten minste één euro per leerling per reeks. De aangepaste bedragen worden afgerond naar het dichtstbijzijnde volledige eurobedrag.

Financiële weerslag

De nodige kredieten zijn voorzien in het meerjarenplan onder kredietsleutel MJP000982 -- Bijdrage in schoolzwemmen --voorzien in 2026:  20.000,00 euro -- 2026/64960000/08 /0870/ en vanaf 2027 voorzien 50.000 euro.

BESLUIT: Reglement schoolzwemmen: goedkeuring

eenparig

artikel 1:

De gemeenteraad keurt het subsidiereglement schoolzwemmen goed, als volgt:

SUBSIDIEREGLEMENT SCHOOLZWEMMEN

Artikel 1 - Doel

Steden en gemeenten kunnen scholen versterken door acties te ontwikkelen in samenwerking met scholen en met andere lokale actoren. Ze kunnen dit in het kader van het flankerend onderwijsbeleid.

Dit reglement kadert binnen het lokaal flankerend onderwijsbeleid en draagt bij aan gelijke onderwijskansen.

Dat beleid regelt de sociale voordelen die gemeenten kunnen en/of moeten toekennen en andere voordelen waar ze scholen mee kunnen ondersteunen. Art. 5. van het decreet flankerend onderwijs stelt dat de gemeenten die sociale voordelen verlenen aan scholen van het eigen schoolbestuur, verplicht zijn dezelfde voordelen toe te kennen aan de scholen van de andere schoolbesturen, gelegen op hun grondgebied als die erom verzoeken. Zij mogen geen enkel onderscheid maken tussen de leerlingen, welke scholen die ook bezoeken

De kosten voor het schoolzwemmen vormen voor heel wat basisscholen een aanzienlijke belasting op het werkingsbudget. Dit bedrag wordt doorgaans doorgerekend aan de ouders via de maximumfactuur. Scholen zijn meer en meer genoodzaakt dit budget te bewaken omdat dit wettelijk begrensd is door de overheid. Om te vermijden dat scholen om financiële redenen beslissen niet meer of minder of te gaan zwemmen, wenst de gemeente Riemst een extra inspanning te leveren.

Met dit reglement wil de gemeente het schoolzwemmen structureel ondersteunen. Zwemvaardigheid is een levensreddende competentie. Zwemmen bevordert de motorische ontwikkeling, conditie en spierkracht, houding en coördinatie van ieder kind. Zwemmen stimuleren, draagt bij aan een actieve levensstijl op jonge leeftijd. Door gratis schoolzwemmen aan te bieden, verkleint de gemeente bovendien sociale ongelijkheid en krijgt elk kind de kans om een basisvaardigheid te leren, ongeacht de thuissituatie. Ouders worden financieel en organisatorisch ontlast. Alle leerlingen van het lager onderwijs in Riemst, krijgen maximale kansen om hun zwemvaardigheid en waterveiligheid te ontwikkelen.

Artikel 2 - Definities

Voor de toepassing van dit subsidiereglement wordt verstaan onder:

●        Basisschool: alle basisscholen, die op het grondgebied van Riemst gevestigd zijn.

●        Leerling: een ingeschreven leerling in het lager onderwijs, die effectief deelneemt aan het schoolzwemmen.

●        Groep: een vaste verzameling van leerlingen die samen zwemlessen volgen

●        Schoolzwemmen: een vooraf geplande en samenhangende reeks van opeenvolgende zwemlessen, opgebouwd rond duidelijke leerdoelen, waarbij stapsgewijs vaardigheden worden aangeleerd, ingeoefend en geëvalueerd binnen een lessenreeks en onder begeleiding van een leraar of zweminstructeur

●        Zweminstructeur: een gekwalificeerde lesgever die verantwoordelijk is voor het aanleren, begeleiden en evalueren van zwemvaardigheden bij individuen of groepen, met aandacht voor veiligheid, pedagogiek en techniek; deze lessen worden gegeven door een gediplomeerd redder die jaarlijks bijscholing volgt. 

Artikel 3 – Toepassingsgebied

3.1. Scholen

Voor de toepassing van dit reglement komt het schoolzwemmen in aanmerking, georganiseerd in de gemeente Riemst of in een door de gemeente erkende zwemaccommodatie voor de basisscholen.

3.2. Activiteiten

De subsidiëring omvat alle zwembeurten binnen een lessenreeks die:

●        plaatsvinden tijdens de reguliere schooluren

●        georganiseerd worden voor leerlingen van het lager onderwijs

●        onder begeleiding van school gebeuren.

Per leerling komen maximaal één lessenreeks per schooljaar in aanmerking voor de leerjaren 1 tot en met 6. Er wordt gestreefd naar maximaal 12 zwembeurten per lessenreeks.

Artikel 4 – Gemeentelijke bijdrage

De gemeente voorziet een subsidie van:

●        40 euro per leerling

●        op basis van 1 lessenreeks van max.12 subsidiabele zwembeurten per schooljaar, ongeacht het aantal keren van deelname binnen de reeks.

Enkel effectief deelnemende leerlingen komen in aanmerking. Kinderen, die om medische of andere redenen niet aan de volledige reeks kunnen deelnemen, komen niet in aanmerking voor de subsidie.

Artikel 4 – Voorwaarden

4.1 Voorwaarden voor het krijgen van een bijdrage.

De subsidie wordt volledig gebruikt om het schoolzwemmen gratis of goedkoper te maken per leerling.

Scholen moeten transparant communiceren naar ouders. Dit vraagt een aanpassing in het schoolreglement en de bijdrageregeling. Een eventuele bijdrage doorrekenen aan de ouders mag maximaal de kost van de zwembeurt zijn min de gemeentelijke tussenkomst per leerling.

Iedere schoolfactuur dient de ouders steeds correct te informeren en deze bijdrageregeling door de gemeente expliciet te vermelden.

4.2 Subsidiabele kosten

De gemeentelijke tussenkomst heeft betrekking op:.

Kost zwemlessen

De subsidie wordt berekend op basis van een vaste bijdrage per leerling voor een lessenreeks van max. 12 zwembeurten per schooljaar.

De organisatie van de lessen moet bijdragen aan de eindtermen (watergewenning en zelfredzaamheid).

Kost zweminstructeur

De zwemlessen worden gegeven door een gediplomeerd leerkracht/zweminstructeur van de school.

Indien er om andere redenen beroep gedaan wenst te worden op een andere zweminstructeur om bijv. in te springen tijdens afwezigheden, dan zijn eventueel bijkomende kosten ten laste van de school.

Zwemvervoer

Het busvervoer van en naar het zwembad wordt voorzien vanuit de gemeente. Hiervoor wordt er jaarlijks een planning opgesteld. Deze planning is bindend en scholen worden geacht zich te houden aan de uitgewerkte timing.
Deze kosten zijn ten laste van de gemeente en maken geen deel uit van het voorzien budget.

Indien door omstandigheden het gemeentelijke busvervoer niet mogelijk is en het busvervoer uitbesteed dient te worden aan derden, dan worden deze kosten eveneens in aanrekening gebracht op de voorziene kredietsleutel.

Enkel de gemeentelijke diensten kunnen hiertoe opdracht geven in functie van de busbezetting.

4.3 Niet-subsidiabele kosten

Extra-curriculaire zwembeurten en recreatief zwemmen komen niet in aanmerking.

4.4 Onrechtmatig gebruik

Bij onrechtmatig gebruik of foutieve informatie kan de subsidie geheel of gedeeltelijk worden teruggevorderd.

Artikel 5 – Aanvraag en uitbetaling

De subsidieaanvraag gebeurt:

●        maximaal 3 keer per schooljaar per schoolbestuur

●        op basis van een door directie ondertekende lijst van aantal deelnemende leerlingen per groep per lessenreeks

Na controle van de ingediende lijst wordt de subsidie-aanvraag voorgelegd ter goedkeuring aan het college van burgemeester en schepenen. De uitbetaling gebeurt per trimester.

Artikel 6 - Indexatie

1. Basisprincipe

De subsidiebedragen worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de gezondheidsindex volgens de formule

 nieuw bedrag = basisbedrag (40 euro) x (gezondheidsindex ref./gezondheidsindex basis)

De referentie-index = september van het voorafgaande jaar

De basisindex = september van het startjaar van het reglement

2. Toepassing

De indexaties worden driejaarlijks berekend.

De aangepaste subsidie wordt pas toegepast wanneer de verhoging leidt tot  een stijging van minstens 1 euro per leerling per reeks. Tot dat moment blijft het subsidiebedrag ongewijzigd.

Bij toepassing van de indexatie wordt het bedrag afgerond naar het dichtsbijzijnde volledige eurobedrag.

Artikel 7 - Rapporteren en evaluatie

Rapportering en evaluatie van dit reglement gebeurt op het overleg flankerend onderwijs, dat de gemeente om de 6 weken organiseert.

Het overleg flankerend onderwijs bestaat uit enerzijds de schepen van onderwijs, een medewerker van de dienst flankerend onderwijsbeleid, het domeinhoofd Mens en anderzijds de schooldirecties van iedere onderwijsinstelling van het basisonderwijs, op het grondgebied van Riemst van alle scholengemeenschappen basisonderwijs.

Formeel zal het reglement op het einde van ieder schooljaar geëvalueerd worden. Opgevolgd wordt:

●        aantal deelnemende leerlingen,

●        aantal georganiseerde zwembeurten

●        kost per leerling/per school

●        het eventueel extra inzetten van een gekwalificeerde zweminstructeur

●        het eventueel extra inzetten van ander busvervoer, dan het gemeentelijk busvervoer

Tussentijdse bijsturingen aan dit reglement wordt gedelegeerd aan het college van burgemeester en schepen, voor zover zij het voorzien budget in de meerjarenplanning niet overschrijden.

Artikel 8 - Duur van het reglement

Dit reglement geldt na goedkeuring ervan door de gemeenteraad en loopt vanaf schooljaar 2026-2027 en geldt voor onbepaalde duur. Stopzetting en/of bijsturingen op basis van de bovenvermelde evaluatie zijn mogelijk mits goedkeuring door bevoegd bestuursorgaan van de gemeente en mits voorafgaande kennisgeving van minstens 3 maanden voor het einde van het schooljaar.

Artikel 9 - Slotbepalingen

Dit subsidiereglement treedt in werking vanaf 1 september 2026.

Voor vragen over dit subsidiereglement, de aanvraagprocedure of de voorwaarden, kunnen scholen contact opnemen met:

Gemeente Riemst

Dienst Onderwijs

Tongersesteenweg 8, 3770 Riemst

📞 Tel: 012 440 344 - 📧 E-mail: onderwijs@riemst.be

Artikel 10 - Bekendmaking

Dit besluit wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van het DLB