Door de Bijzondere Wet van 6 januari 2014 rond de Zesde Staatshervorming zijn de gewesten bevoegd geworden voor het PWA-stelsel. Het Vlaamse Gewest wou een nieuwe invulling geven aan het PWA-stelsel, onder de nieuwe naam 'wijk-werken'.
Wijk-werken, het nieuwe activerend werkgelegenheidsinstrument dat in de plaats kwam van het bestaande PWA-statuut, ging op 1 januari 2018 van start. Voor de organisatie van het wijk-werk kunnen enkel gemeenten met minstens 60.000 inwoners dat zelf doen, kleinere gemeenten die zelf wijk-werk willen organiseren, moeten samenwerken om dezelfde schaalgrootte te bereiken.
Tijdens de vergadering van het college van burgemeester en schepenen van 16 november 2017 werd beslist om de intergemeentelijke samenwerking wijk-werken uit te werken met de gemeenten Bilzen, Hoeselt, Riemst en Voeren. Deze samenwerking werd vastgelegd na goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst door de gemeenteraad van 11 december 2017.
Tijdens de vergadering van het wijk-werken van 14/12/2021 gaf het stadsbestuur van Tongeren te kennen dat ze wilden aansluiten in het intergemeentelijk samenwerkingsverband wijk-werken met de gemeenten Bilzen, Hoeselt, Riemst en Voeren.
Deze toetreding impliceert dat de statuten en het huishoudelijk reglement van het intergemeentelijk samenwerkingsverband wijk-werken met de gemeenten Bilzen, Hoeselt, Riemst en Voeren aangepast moeten worden.
Het vast bureau vraagt de raad voor maatschappelijk welzijn akkoord te gaan met dit voorstel.
Aanleiding en motivatie
Tijdens de vergadering van het college van burgemeester en schepenen van 16 november 2017 werd beslist om de intergemeentelijke samenwerking wijk-werken uit te werken met de gemeenten Bilzen, Hoeselt, Riemst en Voeren. Deze samenwerking werd vastgelegd na goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst door de gemeenteraad van 11 december 2017.
Tijdens de vergadering van het wijk-werken van 14/12/2021 gaf het stadsbestuur van Tongeren te kennen dat ze wilden aansluiten in het intergemeentelijk samenwerkingsverband wijk-werken met de gemeenten Bilzen, Hoeselt, Riemst en Voeren.
Deze toetreding impliceert dat de statuten en het huishoudelijk reglement van het intergemeentelijk samenwerkingsverband wijk-werken met de gemeenten Bilzen, Hoeselt, Riemst en Voeren aangepast moeten worden.
Juridische context
Conform artikel 40 van het decreet lokaal bestuur beschikt de gemeenteraad over volheid van bevoegdheid;
Artikel 393 van het decreet lokaal bestuur bepaalt het opstellen van een overeenkomst met statutaire draagkracht.
Het overleg van het beheerscomité ‘Wijkwerken’ vond plaats op dd.14/12/2021 en keurde de aangepaste statuten en het huishoudelijk reglement goed .
Betreffende de overeenkomst dd. 01.01.2018 met als voorwerp overeenkomst met statutaire draagkracht houdende oprichting van de interlokale vereniging voor de regierol wijk-werken op het grondgebied Bilzen, Hoeselt, Riemst en Voeren en het daarbij horende addendum goedgekeurd tijdens de gemeenteraad van 9/12/2019.
BESLUIT:
eenparig
artikel 1 – Oprichting
1.1. De deelnemende overheden gaan bij onderhavige overeenkomst met statutaire draagkracht over tot de oprichting van een interlokale vereniging voor het opnemen van een regisseursrol op het vlak van de organisatie wijk-werken op het grondgebied van de deelnemende gemeenten.
1.2. De interlokale vereniging heeft geen rechtspersoonlijkheid en er vindt geen beheersoverdracht plaats.
1.3. De interlokale vereniging draagt de naam ‘Interlokale vereniging voor het wijk-werken’ op het grondgebied Bilzen, Hoeselt, Riemst, Tongeren en Voeren’, afgekort ‘Interlokale vereniging wijk-werken’.
1.4. De werking van de interlokale vereniging wordt geregeld door de bepalingen van deze overeenkomst en aanvullend het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.
1.5. Bilzen treedt op als beherende gemeente en de zetel van de interlokale vereniging is gevestigd te 3740 Bilzen, Deken Paquayplein 1 .
1.6 Bilzen neemt de taak van beherende gemeente op.
artikel 2 – Doelstelling en activiteiten
2.1. De doelstelling van de interlokale vereniging bestaat in het vervullen van een gezamenlijke regierol om de uitbouw van het wijk-werken te realiseren op het grondgebied van de deelnemende overheden.
2.2. De deelnemende overheden engageren zich om gezamenlijk de regisseursrol op te richten op het vlak van de organisatie wijk-werken op het grondgebied van de deelnemende gemeenten door oprichting van een “organisator wijk-werken”.
2.3. De deelnemende overheden kunnen een aanvraag indienen tot bepaling van afwijkingen op de Vlaamse activiteitenlijst. Op advies van het beheerscomité kunnen tevens bijkomende activiteiten toegevoegd worden aan de lijst.
2.4. De deelnemende overheden krijgen de opportuniteit om jaarlijks een afwijking aan te vragen op de vooropgestelde wijk-werkcheque. Het nieuwe bedrag binnen de vooropgestelde vork (5,95€ , 6,45€, 6,95€ en 7,45€) treedt in, de eerste dag van het jaar volgend op de aanvraag tot bepaling van afwijking.
artikel 3 – Duur
3.1. Deze overeenkomst wordt gesloten voor een bepaalde duur, ingaand op 1 april 2022 en van rechtswege eindigend op 31 december 2024.
3.2. De stilzwijgende verlenging van de overeenkomst is uitdrukkelijk uitgesloten.
3.3. De tussentijdse opzegging van de interlokale vereniging is uitdrukkelijk uitgesloten.
artikel 4 – Beheerscomité
4.1. De deelnemende overheden stellen een beheerscomité van de interlokale vereniging aan, dat een algemeen coördinerende en adviserende opdracht heeft.
4.2. De deelnemende overheden duiden twee effectieve en twee plaatsvervangende leden van het beheerscomité aan, met dien verstande dat het OCMW en de gemeente/stad die voor hetzelfde grondgebied bevoegd zijn slechts gezamenlijk recht hebben op twee effectieve en twee plaatsvervangende leden, in het beheerscomité. De deelnemende overheden worden in het beheerscomité uitsluitend vertegenwoordigd door de burgemeester, de OCMW-voorzitter, een schepen of een raadslid, daartoe aangeduid door de gemeenteraad respectievelijk OCMW-raad. Een plaatsvervangend lid is enkel stemgerechtigd bij afwezigheid van het effectief lid waarvoor hij/zij in de plaats treedt.
4.3. Het lidmaatschap van het beheerscomité eindigt van rechtswege bij verlies van het openbaar mandaat.
4.4. De leden van het beheerscomité ontvangen geen presentiegeld.
4.5. Elk lid van het beheerscomité beschikt over één stem. Beslissingen worden genomen bij gewone meerderheid van stemmen.
4.6. Het beheerscomité kan slechts geldig vergaderen indien de gewone meerderheid van de leden aanwezig is. Wordt dit aanwezigheidsquorum niet bereikt, dan wordt binnen een maand een nieuwe vergadering belegd, waarbij dit quorum niet geldt voor de punten die voor een tweede maal op de agenda voorkomen.
4.7. Het beheerscomité vergadert op verzoek van de voorzitter of van minstens twee leden van het beheerscomité. De oproepingen worden minstens zeven kalenderdagen voor de vergaderdatum schriftelijk verzonden door de voorzitter. De oproeping vermeldt de datum, het uur, de plaats en de agenda van de vergadering. De leden van het beheerscomité kunnen punten aan de agenda toevoegen.
4.8. Per jaar worden minstens twee vergaderingen van het beheerscomité gehouden: een eerste vergadering ter goedkeuring van de rekening van het afgelopen begrotingsjaar en een tweede vergadering voor de vaststelling van de begroting van het volgende jaar. Het beheerscomité stelt de begroting en de rekening op en legt deze samen met een activiteitenverslag ter goedkeuring voor aan de raden van de deelnemende overheden.
4.9. Het secretariaat van het beheerscomité wordt waargenomen door de coördinator regierol wijk-werken van deze overeenkomst vermelde ambtenaar.
4.10. De betrokken ambtenaren van de deelnemende overheden kunnen de vergaderingen van het beheerscomité bijwonen zonder deel ervan uit te maken. Zij kunnen het beheerscomité adviseren doch beschikken niet over stemrecht.
4.11. Het beheerscomité kan elke persoon wiens aanwezigheid zij nuttig acht, uitnodigen tot het bijwonen van haar vergaderingen. Deze personen kunnen het beheerscomité adviseren doch beschikken niet over stemrecht.
4.12. Het beheerscomité stelt haar huishoudelijk reglement vast, waarin de organisatie van de werkzaamheden nader wordt geregeld, voor zover de inhoud van dit reglement niet strijdig is met de bepalingen van deze overeenkomst of van enigerlei geldende rechtsregel.
artikel 5 – Financiering
5.1. De deelnemende lokale besturen hebben een beslissing genomen omtrent een startkapitaal. Als startkapitaal wordt er een totaalbedrag van 0,25 eurocent per inwoner per gemeente voorzien. Het aantal inwoners ingeschreven in de bevolkingsregister op dd. 01/01/2018.
Het startkapitaal wordt gedeeltelijk aangewend in het kader van huisvestingskosten.
5.2. Er is een besluit opgesteld waarin de deelnemende lokale besturen een afwijking hanteren op de minimumprijs van de wijk-werkcheque. De prijs van de wijk-werkcheque bedraagt 7,45 euro. Een deel van de opbrengst van de wijk-werkcheque wordt toegekend aan de lokale besturen. Er kan per lokaal bestuur en dus per organisator wijk-werken slechts 1 prijs gehanteerd worden. De deelnemende overheden krijgen de opportuniteit om jaarlijks een afwijking aan te vragen op de vooropgestelde wijk-werkcheque. Het nieuwe bedrag binnen de vooropgestelde vork (5,95€ , 6,45€, 6,95€ en 7,45€) treedt in, de eerste dag van het jaar volgend op de aanvraag tot bepaling van afwijking.
5.3. Jaarlijks wordt het jaarverslag ter goedkeuring voorgelegd aan de raden van de deelnemende lokale besturen. Het jaarverslag houdt een rapportering in van het afgelopen werkingsjaar.
5.4. De interlokale vereniging draagt er zorg voor dat het jaarverslag aan de deelnemende lokale besturen worden overgemaakt, uiterlijke binnen zes maanden na afsluiting van het voorgaande werkjaar.
5.5. Het jaarverslag is goedgekeurd indien een gewone meerderheid van de raden van de deelnemende lokale besturen deze goedkeurt. Indien het lokaal bestuur niet reageert binnen de 60 kalenderdagen na voorlegging, wordt het jaarverslag als goedgekeurd beschouwd.
5.6. In geval van een positief resultaat (winst), zal het volledig positief saldo terug toegekend worden aan de deelnemende lokale besturen aan de hand van een verdeelsleutel op basis van het aantal inwoners per deelnemende lokale bestuur (“werkelijke bevolking per gemeente op 1 januari 20XX” gepubliceerd door FOD Economie – Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie).
5.6.1. Onder positief saldo wordt het volgende verstaan: het totale bedrag dat voortvloeit uit de opbrengsten van de wijkwerkcheques en de inschrijfrechten van de gebruikers, dit in vermindering gebracht met de loonkost van 0,75 VTE én (eventuele) werkingsmiddelen.
5.6.2. Met het toegekende saldo aan de deelnemende lokale besturen wordt er aan de lokale besturen een engagement gevraagd om met deze middelen te investeren in initiatieven met sociale doelstellingen.
5.7. In geval van een negatief resultaat (verlies), zullen de deelnemende lokale besturen een financiële bijdrage leveren in het boekjaar volgend op het afgelopen werkjaar, dit met het oog op de financiële zelfredzaamheid van het samenwerkingsverband.
Deze financiële bijdrage zal per deelnemende lokaal bestuur berekend worden aan de hand van de verdeelsleutel zoals bepaald in artikel 5.6 in deze samenwerkingsovereenkomst.
artikel 6 – Personeel
6.1. Personeelsleden van de beherende gemeente kunnen worden ter beschikking gesteld aan de interlokale vereniging ten behoeve van het behalen van de doelstellingen van het samenwerkingsverband.
6.2. De juridische werkgever van de ter beschikking gestelde (en aangeworven) personeelsleden blijft de beherende gemeente. Deze personeelsleden vallen onder de rechtspositieregeling van de beherende gemeente.
6.3. De VDAB detacheert eveneens personeel naar de organisatie wijk-werk, met name één voltijds equivalent per 60.000 inwoners.
artikel 7 – Informatieverstrekking aan de deelnemende lokale besturen en jaarlijkse evaluatie door de lokale besturen
Het beheerscomité keurt het jaarverslag goed. Het jaarverslag wordt ter beschikking gesteld aan de leden en wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de raden van de lokale besturen. De jaarlijkse evaluatie van de interlokale vereniging door de raden gebeurt ter gelegenheid van de bespreking van dit jaarverslag.
artikel 8 – Communicatie
Bij iedere communicatie die past binnen de onderhavige samenwerking zal de volledige of de afgekorte naam van de interlokale vereniging worden vermeld.
artikel 9 – Geschillen
In geval van geschillen tussen de partijen inzake deze overeenkomst, is enkel de rechtbank van Limburg, afdeling Tongeren, bevoegd.
artikel 10 – Slotbepaling
Deze overeenkomst is alleen aanpasbaar bij akkoord van alle deelnemende overheden, middels een schriftelijk addendum op deze overeenkomst en na goedkeuring door de raden van de deelnemende overheden.
artikel 11:
De raad voor maatschappelijk welzijn geeft de opdracht aan het vast bureau om dit dossier verder af te handelen.
artikel 12:
Dit besluit wordt bekend gemaakt conform de bepalingen van het DLB.
OPGELET: Dit document wordt niet als sjabloon gebruikt omdat het anders problemen geeft met de voettekst in PDF. Zowel docx als pdf zijn hetzelfde, alleen werken ze een beetje anders (docx neemt van gelinkte document over, pdf erft over van hoofd document waarin de link gezet werd).