Aanleiding, feiten, context

Europa WSE (Werk en Sociale Economie) wil met de oproep ' Lokale partnerschappen voor

duurzame arbeidsmarktdeelname van mensen met complexe problemen ' samenwerkingen tot

stand brengen tussen VDAB, lokale overheden en andere relevante dienstverleners en experten in het veld. Het doel is om op een duurzame en dynamische manier te reageren op de uiteenlopende behoeften en

vragen van mensen met complexe problemen. Het doel is een versterkte participatie in de samenleving, inclusief, maar niet uitsluitend naar werk.

Tijdens het voorbereidend partnerschapsvormingsproces zijn de lokale noden in elk werkingsgebied onderzocht en gedocumenteerd in een lokaal addendum. Elk lokaal partnerschap dient bij het verder uitbouwen van het partnerschap maximaal een antwoord te bieden op deze lokaal geïdentificeerde noden en de variatie in die noden van de doelgroep.

Dit traject heeft geleid tot een lokaal partnerschap voor de regio Zuid Oost Limburg van enerzijds de geselecteerde experten (Arbeidskansen vzw, BLM vzw, CAW vzw en Integra vzw) en VDAB en anderzijds de lokale besturen (Bilzen, Borgloon, Hoeselt, Riemst, Tongeren en Voeren). Zij worden voor deze opdracht ondersteund door het VVSG.

De partnerschappen organiseren zich in de oproep volgens het model van een “organisatienetwerk”. Dat betekent dat organisaties binnen dit partnerschappen middelen, competenties, informatie en activiteiten delen. Om binnen dit model gelijkwaardigheid tussen partners mogelijk te maken, spreekt Europa WSE over “gedeeld leiderschap”. Als volgende stap in dit project wordt de partnerschapsovereenkomst voorgesteld en afgesloten.

Deze partnerschapsovereenkomst wordt afgesloten binnen oproep 64 ‘Lokale partnerschappen voor de duurzame participatie op de arbeidsmarkt van personen met een complexe multiproblematiek’. De partners stellen deze partnerschapsovereenkomst op om vorm te geven aan hun partnerschap. De bekrachtiging van deze partnerschapsovereenkomst vindt plaats op de stuurgroepvergadering dd. 21/03/2024.
Deze overeenkomst verankert de afspraken van het partnerschap met het oog op het verloop van het binnen deze oproep goedgekeurde project 64. Lokale partnerschappen voor de duurzame participatie op de arbeidsmarkt van personen met een complexe multiproblematiek: nummer 1145. ZO Limburg - ESF Lokale Partnerschappen. Europa WSE volgt dit mee op in haar beheersmatige opvolging.

Binnen dit partnerschap treedt de gemeente Riemst op als beherende gemeente en zijn zij de vertegenwoordiger van de interlokale vereniging in kader van dit project.

Aan het college van burgemeester en schepenen wordt gevraagd deze partnerschapsovereenkomst ter formalisering voor te leggen aan de gemeenteraad.

Juridische gronden

●        Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en eventuele latere wijzigingen.

●        De oproep 208 'Lokale partnerschappen voor duurzame arbeidsmarktdeelname van mensen met complexe problemen' binnen het ESF-programma 2021-2027 (Europa WSE).

●        Het besluit van het Vast bureau dd. 25/01/2023 inzake het vormen van een

werkingsgebied met de lokale overheden Tongeren, Bilzen, Hoeselt, Riemst, Voeren en Borgloon, i.h.k.v. de Europa WSE (ESF) oproep 'lokale partnerschappen' 2023.

●        Het besluit van het college van burgemeester en schepenen dd. 07/06/2023 inzake de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst over het matchingsproces in kader van de Europa WSE oproep 'lokale partnerschappen', in voorbereiding van het Lokaal Partnerschap Zuid-Oost
Limburg (Tongeren, Bilzen, Hoeselt, Riemst, Voeren en Borgloon).

●        Het besluit van de gemeenteraad dd. 03/07/2023 inzake de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst over het matchingsproces in kader van de Europa WSE oproep 'lokale partnerschappen', in voorbereiding van het Lokaal Partnerschap Zuid-Oost Limburg (Tongeren, Bilzen, Hoeselt, Riemst, Voeren en Borgloon).

●        Het besluit van het Vast Bureau OCMW Bilzen dd. 03/07/2023 inzake de goedkeuring van

het eindverslag van het matchingsproces in kader van de Europa WSE oproep 'lokale

partnerschappen', in voorbereiding van het Lokaal Partnerschap Zuid-Oost Limburg

(Tongeren, Bilzen, Hoeselt, Riemst, Voeren en Borgloon) in het kader van het Europa WSE project 'Lokale partnerschappen'.

●        Het besluit van het college van burgemeester en schepenen dd. 27/09/2023 inzake de indiening van het aanvraagdossier binnen de subsidieoproep 208 'Lokale Partnerschappen' en de oprichting van een interlokale vereniging als organisatiestructuur.

●        De intentieverklaringen en/of besluiten van het Vast Bureau en/of college van

burgemeester en schepenen van de gemeenten van de regio Zuid-Oost Limburg inzake de

regio waarin het partnerschap actief zal zijn i.h.k.v.voorbereiding Europa WSE (ESF) oproep 64 'Lokale Partnerschappen' 2023.

●        Het besluit van de gemeenteraad dd. 05/02/2024 handelt over de goedkeuring, oprichting en huishoudelijk reglement betreffende de oprichting van de interlokale vereniging "ESF Lokale Partnerschappen ZOLimburg g op het grondgebied Bilzen, Borgloon, Hoeselt, Riemst, Tongeren en Voeren waardoor Riemst, als beherende gemeente en promotor gemandateerd is om bijhorende documenten te handtekenen namens de interlokale vereniging.
Dit besluit werd in deze periode tegelijkertijd goedgekeurd door de respectievelijke raden van Bilzen, Borgloon, Hoeselt, Tongeren en Voeren.op diverse data.

●        Stuurgroepvergadering 21/03/2024: goedkeuring van partnerschapsovereenkomst en bijlage 1 tot en met 7, zoals opgenomen in dit agendapunt door de stuurgroepleden (kernpartners en lokale besturen).

Adviezen

De stuurgroep van de Lokale Partnerschappen ZuidOost-Limburg heeft de bijgevoegde partnerschapsovereenkomst definitief bekrachtigd op de stuurgroepvergadering van 21 maart 2024.

●        Positief advies van de afgevaardigde ambtenaren van de lokale besturen Bilzen, Borgloon, Hoeselt, Riemst, Tongeren en Voeren

●        Positief advies van de afgevaardigde van VDAB ZO Limburg

●        Positief advies van de afgevaardigden van Arbeidskansen, BLM, CAW en Integra

●        Schriftelijke feedback van de afgevaardigde van VVSG

Argumenten

Dit partnerschap wordt afgesloten voor een periode van 6 jaar (2024 - 2029).

De partnerschapsovereenkomst regelt doelen, engagementen, verwachtingen, resultaten, (financieel) beheer en organisatie van dit project. Europa WSE heeft een sjabloon voor de partnerschapsovereenkomst ter beschikking gesteld, dat uitvoerig meermaals besproken en aangevuld is tijdens diverse werkgroep-  en stuurgroepvergaderingen. Ook zijn er meerdere telefonische gesprekken geweest met VVSG en vond er een online meeting plaats met onze dossierbeheerder binnen WSE Europa, zijnde Jelle Debaest om tot afstemming te komen.

In de bijlage van dit agendapunt zijn opgenomen de partnerschapsovereenkomst in kader van de oproep ‘Lokale Partnerschappen voor de duurzame participatie op de arbeidsmarkt van personen met een complexe multiproblematiek’ van Europa WSE met oproepnummer 64 met inbegrip van de volgende bijlagen:

●          Bijlage 1 - De algemene voorwaarden van Europa WSE,

●          Bijlage 2 - Het generieke Europese EU WSE kwaliteitskader,

●          Bijlage 3 - De selectiecriteria en beoordelingsvragen,

●          Bijlage 4 - Het overzicht van de maximale middelen gereserveerd per gedefinieerd werkingsgebied,

●          Bijlage 5 - Een overzicht van de persona’s ter illustratie,

●          Bijlage 6 - Het projectcharter

●          Bijlage 7 - Verdeling van de kosten projectjaar 2024

Wordt later toegevoegd

●          Bijlage 8 – Joint Controller-overeenkomst wordt toegevoegd na afstemming en goedkeuring op Vlaams niveau en Europa WSE.

●          Bijlage 9 – Het matchingsproces op maat van de lokale context

Een overzicht van veelgestelde vragen vindt men online via de website van WSE Europa via onderstaande link:

https://www.europawse.be/onze-themas/sociale-inclusie/lokale-partnerschappen-rond-personen-met-een-complexe-problematiek/veelgestelde-vragen-over-lokale-partnerschappen

Financiële weerslag

De budgetverdeling gebeurde op basis van volgende set van parameters en weging:

●        Kortgeschoolde niet-werkende werkzoekenden (data van 2021) – 13,33%

●        Langdurig niet-werkende werkzoekenden (+1 jaar werkzoekend) (2021) – 13,33%

●        Niet-werkende werkzoekenden met een arbeidsbeperking (2021) – 13,33%

●        Personen met een (equivalent) leefloon (2022) – 30%

●        Personen met een niet-EU herkomst (2022) – 15%

●        Personen met een Oost-Europese (EU) herkomst (2022) – 15%

Voor een periode van 6 jaar zijn de financiële stromen in dit kader als volgt:

*cofinanciering = 20% van het totaal budget, waarvan 10% door vdab en 10% door de lokale besturen.

Om de middelen voor de lokale werkingen te kunnen inzetten op maat van de lokale noden is dit budget verdeeld per lokaal bestuur.

De nodige registratiesleutels voor het ESF project 'Lokale Partnerschappen ZOLimburg' zijn aangemaakt en voorzien in het budget 2024 en de meerjarenplanning.

Voor de opmaak van de begroting en meer specifieke verdeling van de kosten verwijzen we naar bijlage 7.

BESLUIT:

artikel 1:

De college van burgemeester en schepenen is akkoord om aan de gemeenteraad het volgend besluit voor te leggen na definitieve bekrachtiging door de stuurgroep van 21/03/2024:

●        de gemeenteraad keurt de partnerschapsovereenkomst en bijlage 1 tot en met 7 goed in kader de oproep 64. Lokale partnerschappen rond personen met een complexe problematiek.
 

artikel 2:

De college van burgemeester en schepenen neemt kennis van de latere toevoeging van bijlage 8 en 9 aan deze partnerschapsovereenkomst. Deze bijlagen zijn nog niet op overkoepelend niveau afgerond en worden  bijgevolg later ter bekrachtiging voorgelegd aan de gemeenteraad.

artikel 3:

Dit besluit wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van het DLB.