Aanleiding, feiten, context

Via het BOA-decreet van 3 mei 2019 wil de overheid de lokale besturen de regie geven om te evolueren naar een gevarieerd naschools aanbod voor alle kinderen in Vlaanderen.

Lokale besturen hebben daarvoor niet alleen de regie, maar ook vanaf 1 januari 2026 de financiële middelen, in handen om dit te realiseren. Lokale besturen moeten dan wel op 1 januari 2026 voldoen aan volgende voorwaarden:

●        Beschikken over een samenwerkingsverband dat divers is samengesteld uit actoren die relevant zijn voor buitenschoolse activiteiten.

●        Advies hebben ingewonnen bij het lokaal samenwerkingsverband rond het lokaal beleid met bijhorende acties.

●        Een erkenningskader hebben waarmee de erkenning, het toezicht en de handhaving van een lokaal aanbod van buitenschoolse activiteiten wordt georganiseerd.(GR december)

●        Een financieel kader hebben waarin beschreven staat hoe het lokaal bestuur het lokaal aanbod zal financieren (GR december)

Aan het college van burgemeester en schepenen wordt gevraagd kennis te nemen van het reglement voor het lokaal samenwerkingsverband Buitenschoolse Opvang en Activiteiten en om dit ter goedkeuring voor te leggen op de eerstvolgende gemeenteraad.

Juridische gronden

●        Decreet lokaal Bestuur van 22 december 2017 bepaalt:

   ○ art. 56: de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen

   ○ art. 83: de bevoegdheden van de gemeenteraad

●        Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten van 1 januari 2021 (BOA)

○        Artikel 5 §1 van het Uitvoeringsbesluit BOA handelt over et initiatief van het lokaal bestuur tot   oprichting of toetreding tot een lokaal samenwerkingsverband.

●        Gemeenteraadsbesluit van 19 mei 2025 handelt over de uitrol van het decreet buitenschoolse opvang en activiteiten in de Gemeente Riemst

Adviezen

Dienst buitenschoolse kinderopvang: positief advies

Dienst sport: positief advies

Dienst jeugd: positief advies

Dienst cultuur: positief advies

Flankerend onderwijs schooldirecties gemeente Riemst: positief advies

Coördinator Buitenschoolse Opvang en Activiteiten: positief advies

Lokaal Overleg Kinderopvang: positief advies

Argumenten

Het lokaal samenwerkingsverband beoogt een structureel overlegplatform van en voor alle betrokkenen bij buitenschoolse opvang en activiteiten van kleuters en lagere schoolkinderen in de gemeente Riemst.

Met partners samenwerken om het lokale BOA-beleid te realiseren, is één van de opdrachten voor lokale besturen.Verschillende partners brengen verschillende inzichten en invalshoeken in het lokale samenwerkingsverband en dragen bij aan een gevarieerd vrijetijdsaanbod. 

Het decreet legt de lokale besturen het oprichten van een lokaal samenwerkingsverband BOA op.  Het samenwerkingsverband is het structureel overlegplatform van en voor alle betrokkenen bij buitenschoolse activiteiten van kleuters en lagere schoolkinderen binnen de gemeente Riemst (van 2.5 tot 13 jaar).

Adviseren bij het lokale BOA-beleid

Het lokale samenwerkingsverband adviseert het lokale bestuur over de regie buitenschoolse opvang en activiteiten:

●        Het lokale BOA-beleid, de doelstellingen en acties in het strategische meerjarenplan en de uitvoering ervan

●        De manier waarop het lokale bestuur de beschikbare financiële, personele, logistieke en infrastructurele middelen, inclusief de BOA-subsidie, verdeelt en besteedt

Minstens op de volgende momenten kan het lokale samenwerkingsverband haar adviesrol opnemen.

●        Bij de omgevingsanalyse. Het lokale samenwerkingsverband heeft een goed zicht op het lokale BOA-landschap. Op basis daarvan geeft het input en feedback voor de omgevingsanalyse. 

●        Bij de voorbereiding van de (strategische) doelstellingen, bijvoorbeeld in het BOA-beleidsplan of in de strategische meerjarenplanning van de gemeente. Zorg ervoor dat het lokale samenwerkingsverband actief is voor de start van de consultatierondes voor de strategische meerjarenplanning.

●        Als het lokale bestuur concrete actieplannen en acties voor BOA uitwerkt. Bijvoorbeeld bij de keuze voor een bepaalde organisatievorm en bij de opmaak van het lokale erkenningskader voor BOA.

Met het advies delen de lokale actoren hun visie op het lokale BOA-beleid met het lokale bestuur.

Formuleren en realiseren van eigen acties rond BOA

De partners in het lokale samenwerkingsverband werken samen aan operationele doelen met eigen acties. Het lokale bestuur kan daarvoor middelen voorzien. Voorbeelden van doelen zijn:  

●        een geïntegreerd BOA-aanbod ontwikkelen op lange termijn;

●        het BOA-aanbod in de gemeente beter op elkaar afstemmen;  

●        beschikbare infrastructuur delen voor opvang en activiteiten.  

De doelen zijn afhankelijk van de lokale context, altijd vertrekkend vanuit de behoeften van kinderen en ouders in de gemeente, de doelstellingen van het BOA-decreet, de lokale beleidslijnen en de mogelijkheden van de betrokken spelers.  

De samenwerking zorgt ervoor dat verschillende partners hun eigen acties op elkaar afstemmen om de operationele doelen te realiseren. Zo draagt iedere partner bij aan het lokale BOA-beleid.

Vanuit de coördinerende opdracht kan het lokale samenwerkingsverband ook aansluiting zoeken bij het lokaal loket kinderopvang. Bijvoorbeeld door het BOA-aanbod van verschillende organisatoren samen via één kanaal bekend te maken aan de ouders.

Wat is de meerwaarde van het samenwerkingsverband?

Het is een middel om te komen tot duurzame samenwerking tussen partners.die op zijn beurt bijdraagt aan het realiseren van een kwaliteitsvol BOA-aanbod in de gemeente.

Klankbord voor lokale beleidsmakers

In het lokale samenwerkingsverband denken de partners samen na over welke buitenschoolse opvang en activiteiten er in de gemeente nodig is en wat ze daaraan kunnen doen. Hun adviezen vormen samen met inzichten vanuit andere werkgroepen en BOA-proefprojecten de basis voor het lokale BOA-beleid. Partners dragen via het samenwerkingsverband actief bij aan het lokale beleid. Zo proberen ze hun waardevolle ideeën in de praktijk om te zetten.  

Netwerkvorming

Netwerkvorming in het samenwerkingsverband geeft partners de kans om elkaar richting te geven, te inspireren en te ondersteunen. Ze ontdekken opportuniteiten in hun onderlinge samenwerking. Bijvoorbeeld om infrastructuur te delen of hun aanbod beter op elkaar af te stemmen.  

Door in het samenwerkingsverband actief met elkaar te praten, houden partners elkaar op de hoogte van hun aanbod.

Kwaliteitsvoller BOA-aanbod

Het lokale samenwerkingsverband is bij uitstek een kanaal voor informatie-uitwisseling. Partners en ouders (en kinderen) zijn betrokken en er is ruimte om te experimenteren. Enkele voorbeelden:  

●        een subsidie voor wie iets organiseert op basis van de afspraken in het lokale samenwerkingsverband;

●        een gemeenschappelijk inschrijvingsplatform voor de partners van het lokale samenwerkingsverband;

●        een gezamenlijke communicatiecampagne over het BOA-aanbod van de partners;

●        gratis uitleenmaterialen voor partners in het lokale samenwerkingsverband (bijvoorbeeld spelkoffers);

●        een vormingsaanbod voor leden van het lokale samenwerkingsverband;

●        ...

Evaluatie van het BOA-aanbod

Het lokale samenwerkingsverband is een kanaal voor informatie-uitwisseling en om samen na te denken over het BOA-aanbod in de gemeente. Het overleg is belangrijk om af te stemmen met en tussen de partners. Op deze manier raakt het BOA-aanbod beter afgestemd op wat de kinderen en gezinnen in de gemeente nodig hebben.  

Financiele weerslag

Niet van toepassing

Het engagement, opgenomen door relevante actoren is onbezoldigd.

BESLUIT:

artikel 1:

Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het lokaal samenwerkingsverband Buitenschoolse Opvang en Activiteiten.

artikel 2:

Het college van burgemeester en schepenen vraagt de gemeenteraad om het reglement lokaal samenwerkingsverband Buitenschoolse Opvang en Activiteiten goed te keuren.

*****************************************************************************************************************************

 REGLEMENT LOKAAL SAMENWERKINGSVERBAND BUITENSCHOOLSE OPVANG EN ACTIVITEITEN

Het lokaal samenwerkingsverband buitenschoolse opvang en activiteiten is het structureel overlegplatform van en voor alle betrokkenen bij buitenschoolse activiteiten van kleuters en lagere schoolkinderen in Riemst. Onder “buitenschoolse activiteiten” verstaan we opvang en vrijetijdsactiviteiten.

De gemeente neemt het initiatief en organiseert dit samenwerkingsverband.

Opdracht in kader van het Vlaams decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten”, goedgekeurd op 3 mei 2019.

Zoals bepaald in het “Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten” (verder ‘Boa-decreet’ genoemd) neemt het lokaal bestuur de regie op van buitenschoolse opvang en activiteiten en vervult daartoe de volgende opdrachten:

1. het ontwikkelen van een lokaal beleid dat rekening houdt met de doelstellingen van het decreet en  dat deel uitmaakt van de (lokale) meerjarenplanning;
2. het op een doorzichtige en neutrale manier beslissen over de besteding en de verdeling van de beschikbare financiële, personele, logistieke en infrastructurele middelen.

Centrale doelstelling is een toegankelijk, geïntegreerd kwalitatief buitenschools aanbod voor alle kinderen in de gemeente.

Het lokaal bestuur neemt hierbij het initiatief voor het opstarten en organiseren van een lokaal samenwerkingsverband.

Artikel 1: algemene doelstelling

Het lokaal samenwerkingsverband heeft, zoals vermeld in artikel 9 van het decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten van 3 mei 2019 de volgende opdrachten:

1. het niet-bindend adviseren, op vrijwillige basis, van het lokaal bestuur over de uitvoering van haar opdrachten inzake buitenschoolse opvang en activiteiten en de meerjarenplanning;
2. het ontwikkelen van gezamenlijke operationele doelstellingen en het coördineren van acties binnen de beschikbare middelen.

Dit betekent: het lokaal samenwerkingsverband adviseert enkel, formuleert aanbevelingen, maar neemt geen beslissingen. Enkel de gemeenteraad en/of het schepencollege kan beslissingen nemen.

Het lokaal samenwerkingsverband realiseert de opdrachten in samenspraak met andere actoren die relevant zijn voor buitenschoolse activiteiten en stimuleert het gebruik van het Nederlands als verbindende taal. Hierbij verwijzend naar de Memorie van Toelichting dat buitenschoolse activiteiten kunnen bijdragen aan de taalontwikkeling van het kind, waaronder de verwerving van de Nederlandse taal, en aan het voorkomen van taalachterstand bij kwetsbare of anderstalige gezinnen.

De deelname aan het lokaal samenwerkingsverband mag geen voorwaarde zijn voor erkenning of voor financiële, personele, logistieke of infrastructurele ondersteuning van actoren door het lokaal bestuur.

Artikel 2: samenstelling

Alle relevante partners kunnen deelnemen aan het lokale samenwerkingsverband. De samenstelling is divers. De doelstellingen van het BOA-decreet vertrekken steeds vanuit het kindperspectief. Naast ouders moeten alle lokale partners die relevant zijn voor BOA de kans krijgen om deel te nemen aan het lokale samenwerkingsverband. Bijvoorbeeld scholen, kinderopvang, cultuurdienst, jeugddienst, sportdienst, deeltijds kunstonderwijs, verenigingen waar armen het woord nemen, enzovoort

2.1

Het lokale samenwerkingsverband BOA is per definitie geen formele adviesraad zoals bedoeld in artikel 304 van het decreet lokaal bestuur. Daarvoor zijn twee redenen:

●        De opdracht van een adviesraad is het geven van advies aan het lokale bestuur. Het lokale samenwerkingsverband kan ook eigen doelstellingen formuleren en operationele acties voorstellen.

●        Het initiatief om een lokaal samenwerkingsverband op te richten kan ook bij anderen dan het lokale bestuur liggen, terwijl adviesraden enkel door de gemeenteraad opgericht kunnen worden.

Bijgevolg zijn de voorwaarden voor adviesraden naar samenstelling (maximum twee derde van de leden van hetzelfde geslacht) en lidmaatschap (geen stemrecht voor gemeenteraadsleden, schepenen en burgemeester), zoals bepaald door het decreet lokaal bestuur dus niet van toepassing.

2.2

Het lokaal samenwerkingsverband is divers samengesteld en bestaat uit een vertegenwoordiging van alle actoren die relevant zijn voor buitenschoolse activiteiten: organisatoren, ondersteuners en toeleiders van buitenschoolse opvang en activiteiten voor kleuters en lagere schoolkinderen en belangenorganisaties van de doelgroepen en gezinnen.

Het Riemsterse samenwerkingsverband kan samengesteld worden uit afgevaardigden van volgende organisaties, diensten of groepen, actief in Riemst:

●        Organisatoren van de buitenschoolse kinderopvang (voor schoolgaande kinderen)

●        Organisatoren van buitenschoolse vrijetijdsactiviteiten voor kleuters en lageschoolkinderen

●        Onderwijsnetten die in Riemst basisonderwijs organiseren

●        Deeltijds kunstonderwijs

●        Huis van het Kind Riemst

●        Sociaal Huis Riemst

●        Organisaties die gezinnen kunnen vertegenwoordigen

●        Organisaties die kinderen kunnen vertegenwoordigen

●        Organisaties die kansengroepen kunnen vertegenwoordigen

●        Dienst Flankerend onderwijs Gemeente Riemst

●        Jeugddienst Gemeente Riemst

●        Dienst Cultuur Gemeente Riemst

●        Sportdienst Gemeente Riemst

●        Gemeentelijke Openbare Bibliotheek Gemeente Riemst

Naast bovenvermelde afvaardiging maken deel uit van het samenwerkingsverband:

●        Omdat het lokale samenwerkingsverband geen gewone adviesraad is, mag de bevoegde schepen of burgemeester lid zijn: bijv. de bevoegde schepen voor kinderopvang en BOA en/of de bevoegde schepen voor onderwijs en jeugd

●        de BOA-coördinator van de gemeente Riemst

●        het domeinhoofd Mens (welzijn, onderwijs en vrije tijd) van de gemeente Riemst

2.3

Het lokale samenwerkingsverband BOA moet geen vaste samenstelling hebben, het is immers geen formele adviesraad. Het deelnemen aan het lokale samenwerkingsverband is niet verplicht en het lokale bestuur kan dat niet afdwingen. Het lokale bestuur mag van de deelname aan het lokale samenwerkingsverband geen voorwaarde maken om later recht te hebben op erkenning of op één of andere vorm van ondersteuning (art. 7, decreet BOA)

De concrete samenstelling van het lokaal samenwerkingsverband Riemst bestaat uit een vast kernteam en losse leden, wat flexibiliteit toelaat en de toegankelijkheid vergroot. Hierdoor kunnen betrokkenen (ook ouders en kinderen) aansluiten op basis van hun interesse en expertise. De samenstelling van het vast kernteam wordt bekrachtigd bij de eerste startvergadering. Zij engageren zich structureel voor het lokale samenwerkingsverband en werkt een procedure uit om via werkgroepen een maximale flexibiliteit tot deelname mogelijk te maken. De samenstelling zal regelmatig geactiveerd en bijgestuurd moeten worden.

Het vast kernteam bestaat minimaal uit 8 personen:

●        de voorzitter: domeinhoofd Mens

●        de secretaris: BOA-coördinator

●        de schepen van kinderopvang en BOA en/of de schepen van onderwijs en jeugd

●        de vertegenwoordiger van de buitenschoolse kinderopvang

●        de afgevaardigden van de scholen (minimaal 2 personen)

●        de afgevaardigden van de gemeentelijke vrijetijdsdiensten (minimaal 2 personen)

Artikel 3: taken en verantwoordelijkheden

3.1 Voorzitter

De voorzitter is het onpartijdige aanspreekpunt voor alle leden. Hij streeft ernaar de leden van het samenwerkingsverband samen te brengen voor een gemeenschappelijk doel. De voorzitter is deskundig in het werkveld en kan neutraal optreden.

De voorzitter:

●        leidt de bijeenkomsten van lokaal samenwerkingsverband Riemst in goede banen;

●        bereidt de bijeenkomsten mee voor;

●        bewaakt het overlegproces en de besluitvorming, laat de vergaderingen ordelijk verlopen en superviseert de verslaggeving;

●        volgt de (lokale en ruimere) actualiteit rond buitenschoolse opvang en activiteiten mee op;

●        verbindt en zet de lokale actoren aan tot samenwerking, in samenspraak met alle partners en in nauw overleg met het lokaal bestuur.

Het lokaal bestuur, als organisator van het lokaal samenwerkingsverband Riemst, draagt als voorzitter het domeinhoofd Mens voor, bevoegd voor de domeinen: welzijn, onderwijs en vrije tijd.

3.2 Secretaris

De BOA-coördinator van de gemeente Riemst is door het lokaal bestuur belast met het secretariaat van het lokaal samenwerkingsverband Riemst.

De secretaris:

●        staat samen met de voorzitter in voor de voorbereiding van de bijeenkomsten van het lokaal samenwerkingsverband Riemst;

●        neemt de administratieve en logistieke ondersteuning van de bijeenkomsten op zich: versturen uitnodigingen, opmaken agenda en verslag, de nodige documentatie opmaken en verspreiden;

●        bewaakt en coördineert de opvolging van de adviezen en besluiten van het samenwerkingsverband.

3.3 Werkgroepen

Het lokale samenwerkingsverband wordt aangevuld met flexibele werkgroepen die zich buigen over deelaspecten van het lokale BOA-beleid (zoals bijv. vakantiewerking, kwaliteit, toegankelijkheid, inclusie ...).

Deze werkgroepen

●        zijn ad hoc of structureel, afhankelijk van de doelstellingen;

●        zorgen voor verdieping en sterkere adviezen over het thema;

●        heeft een afgebakende taak en verantwoordelijkheid binnen duidelijke afspraken;

●        rapporteert op regelmatige basis aan de centrale stuurgroep.

Artikel 4: Toetreding, ontslag en deelname

Het lokaal samenwerkingsverband is samengesteld, zoals opgelijst in artikel 2.

4.1

Deze actoren worden uitgenodigd om een afgevaardigde voor te stellen bij de opstart van het samenwerkingsverband. Bijkomende vragen van lokale stakeholders voor toetreding tot het lokaal samenwerkingsverband Riemst gebeuren via schriftelijke vraag aan de voorzitter en worden ter advies voorgelegd op de eerstvolgende samenkomst van het lokaal samenwerkingsverband Riemst.

4.2

Vragen tot ontslag gebeuren via schriftelijke melding aan de voorzitter en worden medegedeeld op de eerstvolgende samenkomst van het lokaal samenwerkingsverband Riemst.

4.3

Deelname aan is vrijwillig en onbezoldigd. Er wordt gestreefd naar een actief engagement van de leden.

Het lokaal samenwerkingsverband Riemst komt minimaal 3 maal per kalenderjaar samen.

In het lokaal samenwerkingsverband Riemst wordt daartoe minimaal verwacht dat de leden van het vast kernteam of hun plaatsvervanger op 2/3de van de bijeenkomsten aanwezig zijn.

Artikel 5: samenwerking tussen het lokaal bestuur en het lokaal samenwerkingsverband Riemst

Het lokaal bestuur bepaalt de beleidsdoelstellingen en -acties voor buitenschoolse opvang en activiteiten en laat zich daarbij adviseren door het lokaal samenwerkingsverband.

Om het lokaal samenwerkingsverband in de gelegenheid te stellen degelijk overleg te organiseren en gefundeerd advies uit te brengen, informeert het gemeentebestuur het samenwerkingsverband over de initiatieven die buitenschoolse activiteiten van kinderen en de lokale actoren aanbelangen. Het lokaal samenwerkingsverband kan ambtenaren uitnodigen om toelichting te geven.

Het lokaal samenwerkingsverband Riemst kan ook op eigen initiatief advies uitbrengen of aanbevelingen formuleren over alle aangelegenheden die kinderen en de lokale actoren in de buitenschoolse activiteiten aanbelangen.

De leden van het lokaal samenwerkingsverband Riemst engageren zich om samen met het lokaal bestuur te werken aan het realiseren van een geïntegreerd toegankelijk kwalitatief buitenschools aanbod, zoals voorzien in het BOA-decreet. De leden zijn ook bereid om tijd te investeren in die samenwerking.

In het lokaal samenwerkingsverband Riemst wordt daartoe minimaal verwacht dat:

●        de leden van het lokaal samenwerkingsverband Riemst het lokaal bestuur actief informeren over hun aanbod en werking en op de hoogte houden over wijzigingen hierin;

●        de leden of hun plaatsvervanger van het vast kernteam op 2/3de van de bijeenkomsten per kalenderjaar aanwezig zijn.

Het lokale bestuur, de lokale organisatoren en stakeholders zijn betrokken bij elkaar en bij de evolutie van de buitenschoolse opvang en activiteiten in de gemeente. Het bestuur en de leden engageren zich tot een open en constructieve houding en een duidelijke communicatie.

Artikel 6: procedure bij vragen of klachten

Vragen rond de werking van het samenwerkingsverband kunnen gericht worden naar de voorzitter van het samenwerkingsverband.

Indien men na dit gesprek nog niet tevreden is over de afhandeling of dienstverlening, dan kan men schriftelijkeen klacht indienen via het centrale online meldpunt op de website van de gemeente Riemst https://www.riemst.be/nl/meldingen-en-klachten.

Er volgt dan een formele, schriftelijke behandeling van de klacht volgens het klachtenreglement van de Gemeente Riemst. Elke klacht wordt discreet, zorgvuldig en binnen een redelijke termijn afgehandeld. Binnen de drie werkdagen krijgt de indiener van de klacht een bericht van ontvangst. Er wordt een onderzoek ingesteld. De indiener van de klacht wordt op de hoogte gehouden van de opvolging.

Artikel 7: inwerkingtreding

De oproep tot het samenstellen van het lokaal samenwerkingsverband zal gebeuren na goedkeuring van dit reglement op de gemeenteraad van 17 november 2025.

Artikel 8: bekendmaking

Dit besluit wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van het DLB.