Aanleiding, feiten, context

In 2021 startte de geleidelijke uitrol van het decreet buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA).

Lokale besturen hebben daarvoor niet alleen de regie over de lokale invulling en de concrete tarieven in handen, maar ook vanaf 1 januari 2026 de financiële middelen, die via subsidies verstrekt worden op basis van de Vlaamse berekening (onder andere een basisbedrag per kind en een component voor kwetsbare gezinnen). 

Deze veranderingen leiden er toe dat de bestaande tariefreglementen op elkaar afgestemd en geactualiseerd dienen te worden. De lokale besturen zijn immers zelf verantwoordelijk voor het bepalen van de tarieven die aan de ouders worden gevraagd voor deelname aan de buitenschoolse opvang en activiteiten.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het retributiereglement voor de buitenschoolse opvang en activiteiten goed te keuren.

Juridische gronden

●         Decreet lokaal Bestuur van 22 december 2017 bepaalt:

○        art. 83: de bevoegdheden van de gemeenteraad

○        art. 40 §3: de gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de gemeentebelastingen en  de retributies

○        art. 41, lid 2, 14° stelt dat de gemeenteraad deze bevoegdheid exclusief uitoefent, inclusief  het vastleggen van de machtiging tot het heffen van retributies en de voorwaarden ervan, zoals verminderingen en vrijstellingen

●        Decreet Kinderopvang van 20 april 2012 omvat de basiswetgeving voor kinderopvang in Vlaanderen, inclusief buitenschoolse opvang.

●        Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten van 1 januari 2021 (BOA)

●        Gemeenteraadsbesluit van 14 april 2014 handelt over de tarieven en voorrangsregels in de buitenschoolse kinderopvang

●        Gemeenteraadsbesluit van 4 november 2019 gaat over de financiële voorwaarden in de kinderopvang

●        Gemeenteraadsbesluit van 13 mei 2019 handelt over de aanpassing van het tariefreglement voor deelname aan gemeentelijke activiteiten door individuen

●        Gemeenteraadsbesluit van 11 september 2023 omvat de goedkeuring missie- en visietekst kinderopvang

●        Gemeenteraadsbesluit van 19 mei 2025 handelt over de uitrol van het decreet buitenschoolse opvang en activiteiten

Adviezen

Dienst buitenschoolse kinderopvang: positief advies

Dienst sport: positief advies

Dienst jeugd: positief advies

Dienst cultuur: positief advies

Coördinator Buitenschoolse Opvang en Activiteiten: positief advies

Financiële dienst: postief advies

Argumenten

Uit analyse van de cijfers uit de omliggende en clustergemeenten blijkt dat enkel binnen de gemeente Riemst nog steeds de minimumtarieven van toepassing zijn.

De gemiddelde tarieven in Limburg situeren zich

●        uurtarief (schoolweken): gemiddeld tussen 0,91 euro en 1,45 euro per begonnen half uur

●        dagprijs (woensdagen, schoolvrije dagen of vakantiedagen)

○                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     minder dan 3 uur:  gemiddeld tussen 3,43 euro en 5,73 euro

○                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     tussen 3 en 6 uur: gemiddeld tussen 5,17 en 8,63 euro

○                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     meer dan 6 uur: gemiddeld tussen 10,34 en 17,23

●        Het gemiddeld tarief voor speelpleinwerking situeert zich tussen 3 en 7 euro per dag. Het aantal uren en de organisatievorm zijn echter sterk verschillend. Soms wordt er met zomerabonnementen gewerkt.

●        Het gemiddeld tarief voor gemeentelijke sportkampen en/of sportdagen voor kinderen situeert zich tussen de 10 en 15 euro per dag. Hier wordt er vaker met weekabonnemententen gewerkt.

In bijlage is opgenomen een vergelijkend overzicht voor wat betreft de tarieven van:

●        de gemeente Riemst (huidige en voorgestelde tarieven)

●        de buurgemeenten (Bilzen-Hoeselt, Tongeren-Borgloon en Lanaken)

●        de clustergemeenten uit de belfiusindex (Lille, Diksmuide, Zoutleeuw en Oud-Heverlee)

●        enkele andere Limburgse gemeenten (Hasselt, Genk, Diepenbeek, Wellen, Bocholt, Bree)

De diensten stellen voor om tarieven aan te passen, omwille van:

●        verschillende tarieven voor hetzelfde tijdsblok van opvang binnen verschillende activiteiten, zoals bijv. speelpleinwerking, sportkampen en opvang. Het is belangrijk om minimaal dezelfde prijs aan te rekenen voor dezelfde basisdienstverlening. Dit zorgt voor een eenduidige dienstverlening voor ouders.

●        verbreding van de sociale doelgroep naar alle kinderen waarvan de ouders een sociale toeslag ontvangen.De sociale toeslag is een tegemoetkoming voor gezinnen die met hun inkomen de opvoedingskosten moeilijker kunnen dragen. De toeslag wordt automatisch toegekend zodra je er recht op hebt en is afhankelijk van je inkomen en je gezinsgrootte. Volgens de cijfers van provincie in cijfers heeft 1 op 5 gezinnen recht op deze toeslag.

●        conformiteit tussen de verschillende organisatoren van omliggende gemeentes

●        het aanpassen van de tarieven bij de start van een nieuwe legislatuur.

De diensten vragen aan de gemeenteraad om in het tariefbeleid te streven naar maximale toegankelijkheid, evenredigheid met de kostprijs, en bijzondere aandacht voor kwetsbare doelgroepen.

Financiële weerslag

De ontvangsten worden geregistreerd onder diverse kredietsleutels

BESLUIT: Retributieregl. buitensch. opvang & activiteiten

eenparig

artikel 1:

De gemeenteraad keurt het retributiereglement voor de organisatie van de buitenschoolse kinderopvang en activiteiten goed als volgt:

RETRIBUTIEREGLEMENT BUITENSCHOOLSE OPVANG EN ACTIVITEITEN

VOOR KINDEREN VAN 2,5 tot 13 jaar

Artikel 1 – Toepassingsgebied

Dit reglement is van toepassing op alle activiteiten en diensten die door of in opdracht van de gemeente Riemst worden georganiseerd, ondersteund of aangeboden, ongeacht hun frequentie (eenmalig, periodiek of structureel) en ongeacht of ze een commercieel, kostendekkend of niet-commercieel karakter hebben.

De opvang en vrijetijdsactiviteiten, georganiseerd in kader van het BOA-decreet voor kinderen tussen 2,5 tot 13 jaar. Deze omvatten de volgende domeinen:

1. Kinderopvang en buitenschoolse opvang

●        Opvang en begeleiding van kinderen: voor- en naschools, op woensdagnamiddag en tijdens schoolvrije dagen en vakanties;

●        Buitenschoolse activiteiten met een educatief of recreatief karakter.

2. Educatie, recreatie en cultuur

●        Activiteiten die gericht zijn op leren, ontspannen en cultuur beleven: Cursussen, uitstappen, workshops, lezingen, infosessies en vormingsmomenten;

●        Jeugdactiviteiten en vakantieaanbod zoals kampen, daguitstappen, zwemdagen, speelpleinwerking en themadagen.

●        Sportactiviteiten zoals sportkampen, sportdagen bewegingssessies, tornooien en initiaties;

●        Culturele evenementen zoals optredens, filmvertoningen, theatervoorstellingen, concerten en tentoonstellingen;

●        Erfgoed- en milieuprojecten zoals erfgoeddagen, historische wandelingen, natuurwandelingen en milieueducatie;

●        Uitstappen, zoals dagtrips, of culturele bezoeken georganiseerd of ondersteund door de gemeente.

●        Activiteiten via of in samenwerking met de gemeentelijke bibliotheek educatieve sessies, voorleesuurtjes, auteurslezingen, projecten in samenwerking met scholen, verenigingen of bovenlokale cultuurpartners.en andere cultuurbevorderende initiatieven

●        ...

Artikel 2 - Definities

Voor de toepassing van dit reglement worden volgende definities gehanteerd:

●        Gemeentelijke activiteit of dienst: elke activiteit of dienstverlening die door de gemeente zelf of in haar opdracht wordt georganiseerd, ondersteund of aangeboden, met een publiek of maatschappelijk doel;

●        Activiteit of dienst met gemeentelijke tussenkomst: een activiteit of dienstverlening waarbij de gemeente organisatorisch, logistiek, financieel of promotioneel betrokken is, ook wanneer de uitvoering (gedeeltelijk) gebeurt door derden;

●        Infrastructuur: alle gebouwen, lokalen, terreinen, installaties en materialen die eigendom zijn van of beheerd worden door de gemeente en ter beschikking worden gesteld voor activiteiten of evenementen;

●        Evenement: een georganiseerde gebeurtenis met een publiek karakter, al dan niet betalend, die plaatsvindt op een door de gemeente beheerde locatie of met gemeentelijke ondersteuning.

Artikel 3 – Retributieplichtige

3.1

De retributie is verschuldigd door de natuurlijke persoon of rechtspersoon die de aanvraag tot

deelname of gebruik van een gemeentelijke dienst of activiteit indient. Dit geldt ongeacht of de betrokken persoon uiteindelijk effectief gebruikmaakt van de aangevraagde dienst of deelneemt aan de activiteit.

3.2.

In het geval van minderjarigen geldt de ouder, voogd of wettelijke vertegenwoordiger als

retributieplichtige. Wanneer een school, organisatie, vereniging of andere rechtspersoon inschrijft

namens meerdere deelnemers, is deze organisatie hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de

retributie van de ingeschreven personen, tenzij anders schriftelijk overeengekomen.

3.3

Indien er sprake is van laattijdige annulatie, niet-deelname zonder voorafgaand verwittigen, of

eenzijdige stopzetting van deelname, blijft de retributieplicht in principe behouden en kunnen er bijkomende kosten aangerekend worden, zie artikel 6.

3.4

De verplichting tot betaling ontstaat op het ogenblik van inschrijving, reservatie of effectieve afname

van de dienst, afhankelijk van de aard van de activiteit of dienstverlening.

Artikel 4 – Basistarieven

4.1

Algemeen zijn de volgende basistariefindelingen van toepassing, al naar gelang het moment en tijdstip

4.2

De volgende algemene principes zijn van toepassing in de hantering van de tarieven:

Voor- en naschoolse opvang:

●        Voorschoolse opvang: tarief 1

●        Naschoolse opvang en activiteiten:

○        Vrije keuzespelmomenten

○        Begeleide activiteitenblok tot 17.00 u., met opvangmogelijkheid tot 18.00 u.

●        Woensdagnamiddag opvang en activiteiten

○        Vrije keuzespelmomenten: tarief 2 of 3

○        Begeleide activiteiten/workshops/uitstappen: tarief 2 of 3

     Opgelet: de begeleide activiteiten hebben steeds een vaste duur.
        Ook als de activiteit gedaan is, is er opvang voorzien tot 18.00 u.

●        Schoolvrije dagen en vakantiedagen: tarief 2, 3 of 4

●        Gemeentelijke spel- en sportkampen

○        Opvang voor en na de sport- en spelkampen is mogelijk: tarief 1

○        Tarief 3: opvang tussen 3 en 6 uren

●        Speelpleinwerking

○        Opvang voor en na de speelpleinwerking is mogelijk: tarief 1

○        Tarief 3: opvang tussen 3 en 6 uren

4.3

De bedragen van deze retributie worden jaarlijks op 1 januari aangepast aan de schommelingen van de index van de consumptieprijzen. Het geïndexeerd retributiebedrag wordt afgerond naar een veelvoud van 10 cent. De aanpassingen en afrondingen gebeuren conform de volgende principes:

geïndexeerd retributiebedrag = R x I/i

 waarbij:

 R = tarief vastgesteld in artikel 3 punt 3.1

 I = index van december van het voorafgaand kalenderjaar

 i = index van de maand januari 2026

aangepast retributiebedrag = afgerond geïndexeerd retributiebedrag

waarbij:

●        bedragen die eindigen op 1, 2, 3 of 4 eurocent worden afgerond naar het lagere veelvoud van 10 cent

●        bedragen die eindigen op 5, 6, 7, 8 of 9 eurocent worden afgerond naar het hogere veelvoud van 10 cent.

De bedragen van de reserveringskosten, sancties en administratie kosten worden driejaarlijks geïndexeerd. De eerste indexatie van deze kosten gebeurt bijgevolg in januari 2029.

Artikel 5 - Verminderd tarief

5.1 Korting voor meerdere kinderen tegelijkertijd ingeschreven (25 %)

Bij de opvang van 2 of meer gelijktijdig ingeschreven kinderen uit hetzelfde gezin (gedomicilieerd en woonachtig op hetzelfde adres) op eenzelfde dag, wordt 25 % korting verleend op de totale bijdrage van het opvangmoment.

Deze vermindering is cumuleerbaar met het sociaal tarief .

Deze vermindering is niet geldig op andere kosten (reserveringskosten, boetes, vervoer, …)

5.2 Sociaal tarief (50 %)

Voor het sociaal tarief wordt 50 % korting verleend op het totale bijdrage van het opvangmoment en komt iedereen in aanmerking, die:

●        in het groeipakket een sociale toeslag ontvangt op basis van de laagste inkomensgrens ongeacht hun woonplaats. Het sociaal tarief kan aangevraagd worden via "Mijn Kind en Gezin" en vervolgens bezorgen aan de opvang bezorgd worden;

●        een attest verhoogde tegemoetkoming heeft. Dit attest kan men aanvragen bij de mutualiteit;

●        een bewijs van toekenning leefloon heeft. Dit attest kan men aanvragen bij het sociaal huis (OCMW);

●        een beslissing, die recht geeft op een individueel verminderd tarief heeft vanuit het sociaal huis.

Deze korting is cumuleerbaar met het verminderd tarief voor meerdere kinderen tegelijkertijd ingeschreven.

Deze vermindering is niet geldig op andere kosten (reserveringskosten, sancties, vervoer,…).

Artikel 6 - Annuleren en reserveringskosten

6.1

Ouders dienen zelf de opvang online op te volgen en tijdig in te schrijven en/of te annuleren.

6.2

Annulatie omwille van medische redenen is kosteloos, mits het doktersattest binnen de 3 werkdagen na de gereserveerde opvangmomenten is ingediend. Indien later ingediend, worden reserveringskosten aangerekend.

6.3

Per schooljaar heeft ieder kind recht op 4 jokers tijdens het schooljaar (van 1 september tot 31 augustus) waarbij er geen attest nodig is of kosten voor aangerekend worden. De eerste inbreuken, die leiden tot het aanreken van reserveringskosten worden automatisch omgezet naar een "joker". Wanneer er geen jokers meer zijn worden er wel reserveringskosten aangerekend.  

6.4

Laattijdig annuleren, niet-annuleren, niet inschrijven of niet-opdagen leidt tot het aanrekenen van reserveringskosten.De reserveringskosten omvatten de gereserveerde opvangtijd en een administratieve sanctie. De reserveringskosten worden aangerekend wanneer er geen beschikbare jokers meer zijn.

Schooldagen

Woensdagnamiddag - Schoolvrije dagen - Schoolvakanties

Er worden reserveringskosten per kind per opvangmoment aangerekend als het opvangmoment niet tijdig is geannuleerd, het kind niet komt opdagen en/of het kind is niet vooraf ingeschreven.

Enkel voor de speelpleinwerking is vooraf inschrijven wenselijk, maar niet verplicht.

Voor- en naschoolse opvang en activiteiten kunnen kosteloos geannuleerd worden tot één dag voor de gereserveerde opvangdag (voor 8.30 u. 's ochtends).

Voor activiteiten, die in één reeks georganiseerd worden, kan er kosteloos geannuleerd worden tot één dag voor de start van de activiteitenreeks (voor 8.30 u. 's ochtends).

Opvang en activiteiten op een schoolvrije dag of vakantiedag kan kosteloos 2 weken voor aanvang.

Sport-en spelkampen en specifieke (dag)uitstappen en/of activiteiten, georganiseerd met externe partners kunnen afwijkende inschrijfmodaliteiten hebben. Hier is tijdig inschrijven en vooraf betalen belangrijk om een plaats te reserveren en kan er niet meer geannuleerd worden, zonder attest (medisch, juridisch,...).

Artikel 7 - Gratis aangeboden evenementen en/of activiteiten

7.1

Bovenlokale themadagen en/of -activiteiten, georganiseerd in samenwerking met Vlaamse en nationale partners, gericht op participatie, beleving en gemeenschapsvorming. Voorbeelden hiervan zijn:

●        Buitenspeeldag: een jaarlijks terugkerend initiatief dat kinderen en jongeren aanmoedigt om buiten te spelen, ondersteund door Vlaamse media en lokale besturen. De gemeente Riemst neemt deel via een lokaal programma dat aansluit bij de Vlaamse campagne.

●        Erfgoeddag: een cultureel evenement dat erfgoedinstellingen en lokale besturen samenbrengt om het publiek laagdrempelig kennis te laten maken met het roerend en immaterieel erfgoed. De gemeente Riemst organiseert activiteiten in samenwerking met lokale erfgoedpartners.

●        ...

7.2

Activiteiten, die als doel hebben de gemeentelijke dienstverlening en de samenwerking met partners in de kijker te zetten en te promoten, worden kosteloos georganiseerd. Voorbeelden hiervan zijn:

●        Festiviteiten naar aanleiding van een opening

●        Gezinsdag, georganiseerd door het Huis van het Kind

●        Verwendag, georganiseerd door de bibliotheek

●        ...

Artikel 8 -  Bijkomende kosten

8.1

De gemeente Riemst organiseert heel wat activiteiten van bijzondere aard voor kinderen (voorheen: culturodroom, grabbelpasactiviteiten, uitstappen, workshops enz.) die voortaan opgenomen worden in het aanbod voor opvang en activiteiten, zoals bepaald in het BOA-decreet en aanleiding kunnen geven tot bijkomende kosten.

8.2

De diensten organiseren regelmatig uitstappen waarvoor busvervoer noodzakelijk is. Het busvervoer wordt als bijkomende kost aangerekend in de volgende gevallen:

8.3

Bij het afhalen van de kinderen na sluitingstijd wordt een bijkomende retributie aangerekend per 10 min, bovenop de opvangkost zelf, wanneer er geen jokers meer zijn. Dit tarief is als volgt:

Artikel 9 – Inschrijvingen

Reserveringen gebeuren via het online inschrijfprogramma. Indien ouders problemen hebben met digitaal inschrijven wordt hulp en ondersteuning aangeboden (via telefoon of mail).

Artikel 10 - Factuur en betaalwijze

Sport-en spelkampen en specifieke kampen (dag)uitstappen en/of activiteiten, vaak georganiseerd met externe partners zijn vooraf te betalen om een plaats te reserveren. Dit wordt steeds duidelijk vermeld bij de inschrijving.

De overige verschuldigde bedragen zijn maandelijks betaalbaar op factuurdatum. De factuur is steeds beschikbaar via het online inschrijfsysteem.

Er is jaarlijks een fiscaal attest en attest voor de mutualiteiten beschikbaar voor de gemaakte kosten aan opvang en activiteiten.

Artikel 11: Niet-betaling

In geval van niet-betaling is het gemeentelijk reglement inzake aanrekening kosten aanmaning en inning niet-fiscale vorderingen van toepassing. Openstaande schulden kunnen via de gebruikelijke administratieve en gerechtelijke procedures worden ingevorderd.

Artikel 12 - Terugbetaling van de retributie

De terugbetaling van de retributie kan gebeuren:

●        wanneer de deelnemer omwille van medische redenen niet kan deelnemen aan de activiteiten, er dient steeds een doktersattest te worden voorgelegd.

●        wanneer de diensten beslissen de opvang en/of activiteit te annuleren.

Er wordt nooit cash terugbetaald, alleen via bankoverschrijving of automatische (online) terugbetaling. Het terug te betalen bedrag wordt berekend op basis van het aantal gemiste dagen of activiteiten.  Bij activiteitenreeksen geldt dit enkel voor een langdurige afwezigheid (minimum 3 sessies na elkaar).

Artikel 13

Dit reglement vervangt het gemeenteraadsbesluit van 14 april 2014 over de tarieven en voorrangsregels in de buitenschoolse kinderopvang en het gemeenteraadsbesluit van 4 november 2019 over de financiële voorwaarden in de kinderopvang

Artikel 14

Dit retributiereglement treedt in werking vanaf 01/01/2026.

Artikel 15

Dit besluit wordt overgemaakt aan de financiële dienst.

Artikel 16

Dit besluit wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van het DLB.