Vergadering bb van 17/03/2023.

Vergunningen

BESLUIT TOT UITVAARDIGING VAN MAATREGELEN IN HET KADER VAN DE OPENBARE ORDE OP BASIS VAN ART.135 VAN DE NIEUWE GEMEENTEWET NAAR AANLEIDING VAN INCIDENTEN DIE PLAATSVONDEN TIJDENS EEN CARNAVALSOPTOCHT OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENTE RIEMST EN VERZAMELDE INFORMATIE INZAKE MOGELIJKE TOEKOMSTIGE ORDEVERSTORING

Aangenomen

ONTWERP-BESLUIT:

Aanleiding, feiten, context

Tijdens het evenement “lichtstoet Vlijtingen” op zaterdag 11 maart 2023 vonden er incidenten plaats waarbij de carnavalsgroepen “CV De Jodelerre” uit Riemst en “CV De Panda’s” en “CV De Drinkers” uit Houtain-Saint-Siméon betrokken waren.

Ook na afloop van het evenement vond er een vechtpartij plaats waarbij leden van de carnavalsgroep “CV De Jodelerre” uit Riemst betrokken waren. De politie van de politiezone Bilzen-Hoeselt-Riemst kwam ter plaatse waarna enkele leden van de vermelde carnavalsgroep zich tegen de politieagenten keerden. Meerdere agenten raakten bij de feiten gewond en werden voorlopig werkongeschikt verklaard.

Uit verdere verspreide informatie blijkt dat de rivaliteit tussen verschillende carnavalsgroepen zorgt voor effectieve spanning tussen carnavaslgroepen en wordt er opgeroepen tot geweld.

Juridische gronden

De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988

De Nieuwe Gemeentewet regelt de organisatie en de werking van de gemeenten. De Nieuwe Gemeentewet is grotendeels vervangen door gewestdecreten (Decreet over het Lokaal Bestuur). Een aantal bepalingen van de Nieuwe Gemeentewet zijn echter nog van kracht.

Artikel 133 en 135 van de Nieuwe Gemeentewet verlenen aan de burgemeester juridische gronden om tussen te komen in het kader van de openbare orde, veiligheid en gezondheid.

Het Decreet over het Lokaal Bestuur (DLB) van 22 december 2017

Het DLB bevat alle organieke regels over de gemeenten, de OCMW’s en de intergemeentelijke samenwerkingen.

De politieverordening houdende bepaling van de gemeentelijke administratieve sancties van
10 februari 2020

De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Argumenten

Naar aanleiding van de feiten van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige verstoring van de openbare orde door individuele en collectieve gedragingen van (leden van) de carnavalsgroepen “CV De Jodelerre” uit Riemst en “CV De Panda’s” uit Houtain-Saint-Siméon waarbij gevaar en schade werd toegebracht aan inwoners en aan de politiediensten, dringen maatregelen zich op om een veilig en vreedzaam verloop tijdens toekomstige carnavalsevenementen en activiteiten hieraan gelieerd te garanderen en de openbare orde te verzekeren op plaatsen waar veel mensen samenkomen.

Uit bekomen informatie en vaststellingen van de politie van de politiezone Bilzen-Hoeselt-Riemst wordt geconcludeerd dat er sprake is van een mogelijk veiligheidsrisico en/of mogelijke verstoring van de orde en dat er dringend maatregelen genomen dienen te worden om het mogelijke gevaar voor de openbare orde en veiligheid tijdens de komende carnavalsevenementen op het grondgebied van de gemeente in te perken of te voorkomen.

De conclusies en de motieven waarop deze conclusies gefundeerd zijn, kunnen integraal worden bijgetreden en eigengemaakt worden.

De betrokken partijen kunnen door de dringende situatie niet gehoord worden alvorens maatregelen worden opgelegd. Deze partijen werden evenwel mondeling door de burgemeester ingelicht over het advies van de politie en de te nemen maatregelen.

De noodzaak is dan ook bewezen om over te gaan tot het opleggen van dwingende maatregelen met het oog op het behoud van de openbare orde tijdens de komende carnavalsactiviteiten op het grondgebied van de gemeente.

Het behoud van de openbare orde kan gegarandeerd worden door het opleggen van een tijdelijk deelnameverbod van de betrokken carnavalsverenigingen aan de komende carnavalsoptochten op het grondgebied van de gemeente Riemst en het verbod tot organiseren van het evenement “carnavalsfuif CV De Jodelerre Val-Meer” van “CV De Jodelerre” uit Riemst of andere evenementen of activiteiten van deze vereniging.

De burgemeester is op grond van artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet bevoegd om de nodige maatregelen te nemen en zelf uit te laten voeren, zonder dat de burgemeester en het gemeentebestuur enige burgerrechtelijke aansprakelijkheid zal erkennen en zonder enige nadelige erkentenis.

De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid op het grondgebied van de gemeente en beschikt over een discretionaire bevoegdheid van algemene bestuurlijke politie. Op deze basis kan de burgemeester maatregelen nemen die gericht zijn op één welbepaalde persoon of op een beperkt aantal personen, op een welbepaalde plaats en voor een welbepaalde duur.

De bevoegdheid die de burgemeester op grond van artikel 135, §2 van de Nieuwe Gemeentewet heeft, is niet beperkt tot de externe openbare orde, veiligheid en gezondheid in de zin van “op de openbare weg”. Deze bevoegdheid geldt overal waar de openbare orde in gevaar kan komen, dus ook voor evenementen in een gebouw dat publiek toegankelijk is.

BESLUIT:

artikel 1:

Met het oog op het behoud van de openbare orde en de veiligheid van de betrokken partijen, bezoekers en inwoners van de gemeente beslist de burgemeester dat de organisatie van het evenement “carnavalsfuif CV De Jodelerre Val-Meer” door “CV De Jodelerre”, door deze vereniging of in naam van deze vereniging, rechtstreeks of onrechtstreeks door middel van tussenpersonen of andere verenigingen, aangekondigd voor vrijdag 17 maart 2023, wordt verboden.

Alle andere evenementen en activiteiten van deze vereniging of in naam van deze vereniging, rechtstreeks of onrechtstreeks door middel van tussenpersonen of verenigingen, zijn eveneens verboden van vrijdag 17 maart 2023 tot en met 16 april  2023.

artikel 2:

§1. De deelname van de carnavalsverenigingen “CV De Jodelerre” uit Riemst en “CV De Panda’s” uit Houtain-Saint-Siméon aan de carnavalsoptochten en alle gerelateerde activiteiten op het grondgebied van de gemeente Riemst worden verboden tot en met 16 april 2023.

§2. De machtiging tot deelname aan carnavalsactiviteiten voor het carnavalsseizoen 2023, afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen wordt met onmiddellijke ingang opgeschort.

artikel 3:

De organisator van het evenement “carnavalsoptocht Val-Meer” op zondag 19 maart 2023 is de eerstelijnsverantwoordelijke voor de veiligheid en orde en dient voorzieningen te treffen om wangedrag of ordeverstoringen door deelnemers aan het evenement te voorkomen. Dit geldt onverminderd voor de activiteiten gelieerd aan de carnavalsoptocht, georganiseerd door deze vereniging van vrijdag 17 maart tot en met zondag 19 maart 2023.

artikel 4:

De burgemeester geeft de opdracht aan discipline 3 politie om de openbare orde en veiligheid tijdens de komende carnavalsactiviteiten op het grondgebied van de gemeente te bewaken.

De politiedienst kan alle bestuurlijke maatregelen nemen om activiteiten die de openbare orde en veiligheid in gedrang brengen te doen ophouden of maatregelen voor te stellen dewelke overlast of een verstoring van de openbare orde, rust of veiligheid bewerkstelligen.

artikel 5:

Het overtreden van dit besluit wordt bestraft met een administratieve geldboete, politiestraffen en door het verwijderen van overtreders of personen die de openbare orde, rust en veiligheid verstoren.

artikel 6:

Dit besluit treedt met onmiddellijke ingang in werking.

artikel 7:

§1. Tegen dit besluit kan een beroep tot schorsing en vernietiging worden ingesteld bij de Raad van State en dit binnen zestig dagen na kennisgeving.

§2. Elke belanghebbende kan klacht indienen bij de provinciegouverneur. Zodra de houder van het zakelijk recht aantoont dat hij een klacht heeft ingediend bij de provinciegouverneur, wordt de opname op de lijst, vermeld in artikel 4, geschorst en dit tot de klachtenprocedure volledig is afgerond.

Als de provinciegouverneur een definitief antwoord over de klacht heeft bezorgd, kan de houder van het zakelijk recht bij de minister bevoegd voor het Woonbeleid in beroep gaan tegen de opname op de lijst, vermeld in artikel 3. De houder van het zakelijk recht moet dan een beroepschrift indienen bij de minister en dit binnen dertig dagen na ontvangst van het antwoord van de provinciegouverneur.

artikel 8:

Dit besluit wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van het DLB.